16194. — Maiя 9 [1785 года]. ИМЕННЫЙ, ДАННЫЙ ПРАВЯЩЕМУ ДОЛЖНОСТЬ ГЕНЕРАЛЪ-ГУБЕРНАТОРА САРАТОВСКАГО И КАВКАЗСКАГО ПОТЕМКИНУ.
— О устройствъ Кавказской Губернiи и области Астраханской.
Разсматривая представленные Намъ отъ васъ пункты по Кавказской Губернiи и по Области Астраханской, Мы находимъ, что многие изъ нихъ удобнѣе рѣшены и распоряжены быть могутъ по введенiи въ cie Наместничество образа правленiя, Учрежденiями Нашими предписаннаго; а потому здѣсь объявляемъ волю Нашу на тѣ только, кои нынѣ же Нашего решенiя требуютъ.
1. Изъ указа, отъ Насъ Сенату даннаго, усмотрите, что Мы, сходно представленiю Вашему, повелѣли Губернскимъ городомъ быть Екатеринограду, назначили раздѣленiе уѣздовь по настоящему положенiю Кавказской Губернии и области того же имени, и предоставили опредѣленiе границъ съ прикосновенными Намѣстничествами на соглашенiе Нашихъ Генераловъ-Губернаторовъ, или правящихъ ту должность.
2. Полезнымъ признаемъ Мы исподоволь заводить въ близости подгорныхъ народовъ Намъ подданныхъ города, для обузданiя своевольныхъ и для надежнѣйшаго сохраненiя внутренняго въ нихъ порядка. Мы удостовѣрены, что въ краткое время и сами они ощутятъ пользу изъ сего заведенiя, и найдутъ собственную ихъ выгоду въ причисленiи ихъ подъ управленiе, Нами учрежденное, участвуя въ ономъ выборомъ Судей по званiю п состоянiю ихъ; но для сего нужно, чтобъ они въ торгѣ, промыслахъ и прочихъ позволенныхъ упражненiяхъ имѣли полную свободу, и чтобъ военные и гражданскiе начальники не стѣсняли ихъ въ томъ ни подъ какимъ видомъ, но паче всякимъ благодѣяiемъ и помощiю ихъ подкрепляли.
3. Вамъ извѣстно, что въ 21 день Апреля издало отъ Насъ Городовое Положенiе для городовъ Империи Нашей. Оное долженствуетъ служить основанiемъ и для новозаводимыхъ городовъ въ Кавказскомъ
Намѣстничествѣ. Въ слѣдствiе сего Кизляръ, Моздокъ и тому подобные, гдѣ управленiе городское прежде единственно относилося къ воинскому начальству, долженствуютъ впредь устроены быть по силѣ означеннаго Городоваго Положенья.
4. Желающимъ изъ иностранныхъ поселившихся въ Саратовскомъ Намѣстничествѣ, для удобнѣйшаго отправленiя торговъ и ремесле ихъ поселиться въ городахъ Кавказском Губернiи, дать въ томъ дозволенiе на основанiи Городоваго Положенiя.
5. Манифестомъ Нашимъ, которой вскоръ обнародованъ будетъ, Мы дадимъ дозволенiе выходящимъ изъ-за Кавказскихъ горъ, селиться въ Кавказской Губернiи, и признаемъ за полезное основать городъ для Армянъ: буде число ихъ такое соберется, что къ наполненiю онаго будетъ достаточно; относительно же льготы и другихъ выгодъ, усмотрите изъ того манифеста.
6. Со вступленiемъ въ действiе Казенной Палаты, будетъ должностiю ея, а особливо Директора Домоводства удовольствовать подъ распоряженiемъ вашимъ Татаръ и другихъ поселенцовъ и вновь селиться желающихъ нужными землями; а за тѣмъ вы не оставите остающiяся раздать для населенiя и заведенiя хозяйства желающимъ на такомъ основанiи, какъ предписано было Нашему Генералу-Фельдмаршалу Князю Потемкину, по его управленiю тогдашнему въ Астраханской Губернiи и на новой линiи.
7. Соляная и винная продажа долженствуютъ въ сей Губернiи остаться на основанiи Уставовъ о соли и винѣ; соблюдая при томъ всю осторожность въ разсужденiи дикихъ народовъ, дабы имъ подъ симъ видомъ не было дѣлаемо никакихъ притѣсненiй; что же касается до продажи делаемыхъ тамъ на подобiе Французской и другихъ водокъ изъ винограда, о семъ разсмотрѣть въ Коммисiи о Коммерцiи, а потомъ и въ Сенатѣ, и представить Намъ мнѣнiе.
8. Собранныя до сего времени съ вина и съ соли 18.310 рублей, Мы позволяемъ вамъ употребить на построенiе въ Губернскомъ городѣ соборной церкви, а буде оной достаточно будетъ, то прибавить къ тому домы для церковно-служителей и для школы народной.
9. Что принадлежитъ до податей съ разныхъ народовъ и поселенцовъ, обитающихъ въ Губернiи Кавказской, и до другихъ доходовъ, о семъ ближе и удобнѣе по устроенiи Намѣстничества разсмотрѣть Казенной Палатѣ, и потомъ мнѣiе ея съ вашимъ представить въ Сенатъ на уваженiе.
10. Отъ Царицына до Кавказской линiи по степи и отъ линiи же до Черкаска, построение почтовыхъ дорогъ и стараянiе о заселенiи техъ дорогъ, начиная со станцiй и назначая оныя отъ 15 до 30 верстъ, Мы признаемъ весьма полезнымъ и нужнымъ, предоставляя при томъ на мѣстное ваше усмотрѣенiе, не удобно ли будетъ, для выгоды и безопасности сихъ селенiй обвести оныя земляными укрѣпленiями отъ незапнаго покушенiя народовъ тамошнихъ, отъ своеволiя еще неотвыкшихъ.
11. На пространствѣ степи отъ Черкаска до линiи основать городъ, къ которому со временемъ и умноженiемъ населенiя и уѣздъ причисленъ быть можетъ; а для пособiя желающимъ селиться, дать на каждой дворъ на основанiе онаго по 20 рублей; тоже самое разумѣется и о селящихся въ деревняхъ по обѣимъ выше-означеннымъ дорогамъ.
12. Поселенiе отставныхъ солдатъ конечно предпочесть должно отпуску ихъ па росписки частныхъ людей; чего ради, когда отставка по волѣ Нашей или по распоряженiю вышняго военнаго начальства дѣлана будетъ, надлежитъ стараться таковымъ поселехнiемъ и пособiемъ отъ казны, какъ выше въ 11 пунктѣ сказано, умножать и обезпечивать жительства тамошнiя.
13. Нѣтъ нужды оставшихся въ подданствѣ Нашемъ Трухменцовъ причислять ни къ Кизлярскимъ Татарамъ, ни къ Калмыкамъ; но где они обитаютъ или кочуютъ, въ томъ уѣздѣ ихъ счислять, и давъ участiе въ выборахъ Судей и прочихъ выгодахъ, съ образомъ управленiя настоящаго соединенныхъ.
14. Въ построенной крѣпости при входѣ въ горы Кавказскiя, позволяемъ Мы соорудить церковь православнаго нашего закона, употребя на оную и на украшенiе ея оставшiяся въ Кизлярѣ изь суммы па приласканiе Кумыкх и прочихъ народовъ опредѣленной; Коммиссiю же Осетинскую изъ Моздока перевесть въ Губернскiй городъ; но при томъ наблюдать, чтобъ духовенство, какъ той Коммиссiи, такъ и церкви въ крѣпости, при входѣ въ горы построенной, не употребляли народамъ тамошнимъ притесненiй или принужденiй.
15. Полезнымъ признаемъ Мы представленiе ваше о приведенiи въ прочность дороги, сдѣланной чрезъ Кавказскiя горы въ столицу Карталинскаго Царя и о построенiи каменныхъ мостовъ; не сомнѣваемся, что сiе распоряжено будетъ безъ всякого отягощения людей.
16. Относительно Армянъ, присоединенныхъ къ закону Римскому, да и вообще всехъ иновѣрцовъ, надлежитъ поступать по изданному отъ Насъ положенiю для городовъ Нашихъ въ отдѣленiи подъ буквою К, гдѣ вы найдете предписанiе и о Консисторхiяхъ для иновѣрцовъ; и что касается до Армянъ, неприсоединившяхся къ Латинской Церкви, то какъ они имеютъ своего Архiерея, учрежденiе и содержанiе Консисторiи, или другаго духовнаго Суда, по ихъ закону предоставить на его распоряженiе, съ тѣмъ однако жъ, что они, по примѣру прочихъ иновѣрныхъ духовныхъ властей, имѣютъ быть вѣдомы до будущаго Нашего соизволенiя, Сената Нашего въ 3-мъ Департаментѣ.
17. Чрезъ людей искусныхъ въ горной части, истребовавъ ихъ здѣсь отъ Сената Нашего, не оставьте освидѣтельствовать, какiе въ горахъ Кавказскихъ имѣются металлы, или минералы, предостерегая всякое изъ того безпокойство или притѣсненiе, и впрочемъ имѣвъ за правило, чтобъ въ сыскѣ и разработыванiи рудъ, поступать по точной силѣ манифеста Нашего отъ 28 Iюня 1782 года, даровавшаго въ томъ право собственности и свободы.
18. Мы прiемлемъ за благо мнѣнiе ваше о заведенія школы въ Екатериноградѣ для обученія дѣтей аманатовъ и другихъ изъ тамошнихъ народовъ, учредя оную по правиламъ предписаннымъ съ утвержденія Нашего Коммисіею объ установленіи народныхъ училищъ; отъ которой и требовать помощи и наставленія.
19. По требованію Нашей Коллегіи Иностранныхъ Дѣлъ равнымъ образомъ учредить, для обученія разнымъ тамошнимъ языкамъ для службы Нашей необходимымъ, школу, соединя оную съ помянутою въ 18 пунктѣ; и какъ посредствомъ сего выдетъ уже не малое училище: то проэктъ оному во всемъ пространствѣ препроводить въ Коммиссію объ установленіи народныхъ училищъ, для сочиненія на утвержденіе Наше точнаго плана.
20. Впрочемъ вы не оставьте употреблять всѣ благопристойные способы къ приласканію тамошнихъ народовъ, отдаляя отъ нихъ не токмо притѣсненія, но и все, что можетъ имъ непріятно быть въ образѣ умствованія ихъ и понятія о вещахъ, по колику то совмѣстно съ пользою службы Нашей и съ безопасностію того края, и стараясь приводить въ ближайшее знакомство и тѣснѣйшую связь съ прочими Нашими подданными.
21. Штатъ области Астраханской распорядили Мы сходно съ прочими, наипаче же съ тѣми, кои въ Сибирскихъ Губерніяхъ устроены; Верхніи же и Нижніи Надворные Суды по стеченіи народа въ Астрахани отъ Насъ назначены.
22. Калмыковъ приписать къ уѣздамъ по способности ихъ обитанія; дозволяя часть ихъ перепустить для удобнѣйшаго пребыванія на луговую сторону, тѣмъ паче, что сіе по приказанію вашему сверхъ выгоды ихъ собственной, можетъ еще служить и къ обузданію Киргизцовъ. Въ прочемъ стараться ихъ поселять, ободряя къ тому ихъ начальниковъ, и споспѣшествующихъ къ тому обнадеживая Нашею Императорскою милостію, которую Мы по мѣрѣ заслугъ каждаго, оказать не отречемся, пожалованіемъ имъ, какъ медалей, такъ и чиновъ пристойныхъ; а въ построеніи домовъ подавая имъ помощь, какъ выше сказано въ 11 пунктѣ сего указа.
23. Планъ строенія города Астрахани учиня вновь, сообразно настоящему его положенію, препроводить въ Коммиссію о строеніи городовъ; а стѣну городскую не только не разрушать, но починить и рвомъ укрѣпить, употребя деньги на оную изъ суммы, на публичныя строенія назначенной.
24. Заведеніе запасныхъ магазиновъ въ обѣнхъ областяхъ и по обращенію войскъ тамошнихъ и по состоянію того края весьма нужно: почему и будемъ ожидать отъ васъ обстоятельнаго донесенія о мѣстахъ, гдѣ таковые магазины учредить способнѣе, о числѣ хлѣба, въ каждой магазинъ назначаемомъ и о суммѣ па наполненіе и содержаніе ихъ потребной.
25. Для пользы тамошняго мореплаванія торговаго, стараться завесть въ Астрахани городскую верфь, на которой суда строены и починяемы быть могутъ, поступая въ томъ по изданному Нами положенію о Санктпетербургской городовой верфи.
26. Въ Астрахани, по стеченію разныхъ народовъ, учредить народное училище, заимствуя правила отъ Коммиссіи объ установленіи народныхъ школъ, и обратя на содержаніе сего училища доходы, прежде
опредѣленные на тамошнюю городскую школу; впрочемъ всѣмъ подобнымъ заведеніямъ быть въ вѣденіи Приказа Общественнаго призрѣнія Губерніи Кавказской.
27. По признаваемой вами надобности и пользѣ, сдѣлать каналъ прежденазначенный между рѣками Волгою и Кутумою, который служилъ бы безопасною пристанью судамъ во время бури и непогоды, надлежитъ нынѣ вновь осмотрѣть мѣсто сіе, нивеллировать оное, и сочиня планъ и смѣту, Намъ представить. Для произведенія того въ дѣйство, вы можете истребовать искуснаго человѣка отъ артиллеріи Генерала Миллера.
28. О заселеніи степи, отъ Астрахани до Кизляра простирающейся, объ отводѣ земель Татарамъ для обработыванія и вообще о раздачѣ земель, за удовольствованіемъ казеннаго вѣдомства поселянъ, Татаръ, Калмыкъ и тому подобныхъ, для поселенія и заведенія всякаго хозяйства и промысловъ, Мы ссылаемся на предписанія Наши, выше въ 6 пунктѣ изъясненныя.
29. Казенные виноградные сады въ Астрахани или на принадлежащей городу землѣ состоящіе, оставить въ пользу городу, въ число доходовъ городскихъ, а приписныхъ къ онымъ людей причислить по состоянію и упражненіямъ ихъ въ число мѣщанъ или поселянъ вѣдомства Директора Домоводства, стараясь неимѣющихъ домовъ и хозяйства поселить на основаніи 11 пункта.
30. Для построенія въ Астрахани Адмиралтейства, представить Намъ планъ и смѣты, дабы Мы потому нужныя деньги назначить могли.
31. Гостиные дворы въ Астрахани стараться построить прочные, располагая оные безъ излишества по сущей надобности, которая нынѣ даннымъ дозволеніемъ, каждому имѣть лавки въ своемъ домѣ, сокращается; и употребя деньги на сіе зданіе изъ суммы, опредѣленной на публичныя въ Губерніи строенія, возвращать оныя въ казну изъ найма лавокъ.
32. Впрочемъ, что касается до иногородныхъ и иностранныхъ, торги, промыслы и рукодѣлія въ Астрахани и другихъ городахъ областей Астраханской и Кавказской производящихъ, Городовое Положеніе,
въ 21 день Апрѣля сего года изданное, достаточно поучаетъ, какъ съ ними поступать, котораго точно и силы надлежитъ держаться.
33. О бѣглецахъ, производящихъ по берегамъ Каспійскаго моря рыбную ловлю за наемъ подъ именемъ ватажниковъ и приходящихъ въ Астрахань и на линію, за которыми долгое время не присылаютъ помѣщики; такожъ о продажѣ Калмыцкими владѣльцами ихъ подвластныхъ, вы долженствуете представить въ подробности, со мнѣніемъ вашимъ, Нашему Сенату, въ которомъ дѣла сіи сообразно съ законами и пользою Государственною разсмотрѣны будутъ.